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十九大代表、宿州市委书记史翔谈十九大报告——
宿州“1234”战略勾画现代农业蓝图

2017-10-22 11:03:00  稿源:中安在线   作者:顾继月 彭旖旎

  十九大代表、宿州市委书记史翔(安徽画报记者马启兵 摄影)

  中安在线讯(记者 顾继月 彭旖旎)安徽新媒体集团本期特别访谈,邀请出席会议的我省十九大代表、宿州市委书记史翔谈感受。

  记者:听完报告后感受最深的是什么?

  史翔:感受最深的十九大报告中关于“三农”工作的重要部署,这无疑会在皖北大地吹响发展现代农业的冲锋号角。我们宿州将坚持以深化农村综合改革为动力,以“国家现代农业示范区、全国农村改革试验区”为平台,创新实施“1234”战略,推进一二三产业融合发展,全面提升现代农业发展质量效益。

  记者:您最关心的问题是什么?

  史翔:我最关心农村下一步怎么走。作为皖北农业大市和全国粮食主产区,宿州市在发展现代农业的实践中,仍然面临“农业增产难增收,粮食怎么种?”“农民有地不愿种,土地谁来种?”“农村面源污染较重,环境怎么抓?”这三大问题。如何在这样的背景下继续强化农业基础地位,促进农民持续增收,全面发展现代农业,是宿州市必须破解的一个重大课题。

  记者:您刚才提到宿州实施的“1234”战略,请问其内涵是什么?

  史翔:所谓“1234”战略,即:创新“一个经营体系”,促进各类主体紧密连接;用好“两项国家试点”,促进生产经营高效运行;打好“三大攻坚战役”,促进三次产业融合发展;强化“四条支撑保障”,促进现代农业提质增效。

  记者:创新“一个经营体系”与传统“公司+基地+农户”模式的区别在哪里呢?

  史翔:以家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带、农业企业为龙头组建的现代农业产业联合体,有效实现了各主体之间契约交易、要素融合、互助联结。联合体中,龙头企业负责农产品经营销售,统一制定生产规划和生产标准,并提供农业生产资料、回收农产品;农民合作社为家庭农场提供产前产中产后服务,并组织农产品回收;家庭农场按要求进行标准化生产,向龙头企业提供安全可靠农产品。

  区别于传统“公司+基地+农户”模式,三大主体坚持融合发展,利益共享,一体经营。例如,淮河粮食联合体的龙头企业以优惠的价格向家庭农场提供农资,家庭农场粮食产量高于普通农户10%左右,小麦作为良种收购每斤加价0.15元。通过这三个方面,每亩可节支增效500多元。目前,宿州市像这样的现代农业产业联合体已发展到241个,去年联合体内农民人均可支配收入达38676元,是全市农民人均可支配收入的3.9倍。

  记者:“农业增产难增收,粮食怎么种?”这个难题如何解决?

  史翔:“国家现代农业示范区”和“全国农村改革试验区”是宿州市拥有的两大国字号品牌。

  一方面,宿州市依托国家现代农业示范区,加快发展优质高效农业。按照“基地化、项目化、工程化”的要求,高标准规划建设了现代农业产业示范园区,涵盖粮食、果蔬、畜牧、林木等农业支柱产业,促进农业由散状经营走向园区集聚,现代农业的规模效应逐步显现。2016年,全市粮食实现“十三连丰”、禽蛋产量居全省第一、肉类产量居全省前三、水果总产居全省第一,农产品规上加工产值近千亿元、总量居全省第三。

  另一方面,依托全国农村改革试验区,大力推进农村综合改革。宿州市的人地挂钩改革试点、电子商务进农村综合改革、返乡创业示范改革、农业信贷劝耕贷惠农贷款试点、乡贤参与乡村社会治理模式、农村土地承包经营权抵押贷款试点、不动产登记等一批改革,均走在全省前列,极大增强了现代农业发展活力。

  记者:在产业融合发展方面,宿州有哪些举措?

  史翔:加快推进农业产业化、秸秆综合利用和乡村休闲旅游,促进产业融合发展,实现宿州市由“大粮仓”向“大厨房”、“大田地”向“大游园”转变。这也正是宿州当下三大攻坚战役。

  在农业产业化方面,我们提出,要在稳定粮食生产基础上,坚持“以工业灶煮农业饭”。目前,“符离集烧鸡”在成功申报原产地产品保护的基础上,建立了国家质量标准,形成从孵化、养殖、加工、流通到销售等环节于一体的链条产业。板材、水果、粮食精深加工等农产品远销欧美、日韩等几十个国家,农业产业化龙头企业出口额10多亿美元。电子商务等现代营销平台如火如荼,新建村级电商服务站点(平台)495个,有效破解了广大农民“卖难”和城市居民“买贵”的问题。

  要想秸秆“变废为宝”,重点在于实施肥料化、能源化、饲料化、基料化利用。目前,宿州市已经建设秸秆生物质发电企业4家,年发电量8.46亿度,消耗各类秸秆近100万吨;新建5万多口沼气池,利用秸秆产气,年利用秸秆约8万吨。

  为大力发展乡村休闲旅游,宿州积极构筑全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全区域管理、全社会参与的旅游发展新格局。着力推动美丽乡村建设与旅游、文化与旅游融合,打造一批具有历史记忆、地域特色、文化民俗等特色景观旅游名镇、名村。比如,砀山县依托百万亩连片生态果园、百里黄河故道,大力发展全域旅游,建设了休闲度假、养老养生、摄影写生、通用航空、房车露营等基地,已成功举办梨园马拉松、环江淮万人骑行大赛以及国际梨园马术文化节暨FEI马术耐力赛等体育大赛,未来将成为独具特色的生态旅游度假目的地。

  记者:从顶层设计、付诸实施到结出理想的果实,是一个长期艰巨的过程。宿州将如何做好保障工作,促进现代农业提质增效?

  史翔:强化政策、金融、服务、队伍“四条支撑保障”,能为加快发展现代农业提供坚实保障,促进现代农业提质增效。

  近年来,宿州市先后出台了《关于扶持农业产业化龙头企业转型升级的意见》等文件,打出了支持现代农业发展的政策“组合拳”。在金融支撑上,市财政每年安排现代农业专项资金、企业贷款贴息资金3500万元。实施农产品安全民生工程,建立农技、农机、农村金融、教育培训等四大服务体系,为农业、农民提供“全天候、全方位、全程化”服务。在全国率先试点职业农民鉴定和认证工作,培养了一批新型职业农民队伍。

  记者:下一步,宿州将如何学习贯彻党的十九大精神?

  史翔:为认真学习贯彻党的十九大精神,宿州市将深入落实乡村振兴战略,巩固完善农村基本经营制度,深化农村综合改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快由传统农业大市向现代农业强市迈进。


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